H.R. 2510: American-Hellenic-Israeli Eastern Mediterranean Counterterrorism and Maritime Security Partnership Act of 2025

US Lawmakers Target Turkey Over Hamas Ties, Cyprus Military Presence in Defense Bill

Οι δραστηριότητες της Τουρκίας στην Ανατολική Μεσόγειο βρίσκονται για άλλη μια φορά στο επίκεντρο της προσοχής στην Ουάσινγκτον, με τροπολογίες στο Κογκρέσο των ΗΠΑ που στοχεύουν στη συμπεριφορά της Άγκυρας στην περιοχή. Αυτές οι τροπολογίες – που αφορούν τη στρατιωτική παρουσία της Άγκυρας στην Κύπρο και τους δεσμούς της με τη Χαμάς – έχουν κατατεθεί στην Επιτροπή Ενόπλων Δυνάμεων της Βουλής των Αντιπροσώπων στο πλαίσιο των συζητήσεων για τον Νόμο περί Εθνικής Άμυνας (NDAA), τον ετήσιο νομοσχέδιο για τον αμυντικό προϋπολογισμό των ΗΠΑ .

 Οι προτάσεις, αυτές  υπογραμμίζουν μια αυξανόμενη  ανησυχία για τις ενέργειες της Τουρκίας και τον αντίκτυπό της στα συμφέροντα ασφαλείας των ΗΠΑ, στη σταθερότητα του ΝΑΤΟ και σε περιφερειακούς εταίρους όπως η Ελλάδα , η Κύπρος και το Ισραήλ.

Η NDAA: Ένα κρίσιμο νομοθετικό όχημα

Η NDAA είναι ένα από τα πιο σημαντικά νομοθετήματα που ψηφίζει το Κογκρέσο κάθε χρόνο. Πέρα από την έγκριση των αμυντικών δαπανών, καθορίζει τις πολιτικές που διέπουν τις στρατιωτικές επιχειρήσεις, την προμήθεια όπλων, τη διαχείριση προσωπικού και τα προγράμματα εθνικής ασφάλειας.

Παραδοσιακά, οι νομοθέτες έχουν προσπαθήσει να εισαγάγουν μέτρα που σχετίζονται με την εξωτερική πολιτική στον NDAA. Ωστόσο, φέτος η ηγεσία της Επιτροπής Ενόπλων Δυνάμεων έχει σηματοδοτήσει αυστηρότερη τήρηση των κανόνων που απαιτούν οι τροποποιήσεις να σχετίζονται με την άμυνα.

Αυτό σημαίνει ότι στο τελικό κείμενο αναμένεται να παραμείνουν μόνο διατάξεις με άμεση εστίαση στην εθνική ασφάλεια, ενώ ευρύτερα μέτρα εξωτερικής πολιτικής ενδέχεται να μεταφερθούν στο νομοσχέδιο για την επανεξουσιοδότηση του Υπουργείου Εξωτερικών.

Ωστόσο, οι τροποποιήσεις που αφορούν την Τουρκία εμπίπτουν σαφώς σε ζητήματα άμυνας και ασφάλειας, καθιστώντας την ένταξή τους στην NDAA τόσο σχετική όσο και δυνητικά επιδραστική.

Τροπολογία: Αξιολόγηση των Κινδύνων Ασφαλείας από την Κατοχή της Κύπρου από την Τουρκία

Εντός 180 ημερών από την ψήφιση του νομοσχεδίου, ο Υπουργός Άμυνας —σε συνεργασία με τον Υπουργό Εσωτερικής Ασφάλειας και τον Διευθυντή Εθνικών Πληροφοριών— θα πρέπει να υποβάλει μια ολοκληρωμένη αξιολόγηση στο Κογκρέσο.

Η έκθεση θα αναλύει:

• Κίνδυνοι ασφαλείας για τις ΗΠΑ και τους συμμάχους τους: συμπεριλαμβανομένου του Ισραήλ, του Ηνωμένου Βασιλείου, της Ελλάδας και της Κυπριακής Δημοκρατίας.
• Τρομοκρατική δραστηριότητα σε κατεχόμενες περιοχές: με επίκεντρο ομάδες όπως η Χαμάς, η Χεζμπολάχ και το Σώμα των Φρουρών της Ισλαμικής Επανάστασης του Ιράν.
• Ιστορικό αρχείο τρομοκρατικών περιστατικών: συμπεριλαμβανομένων επιθέσεων στην Κύπρο ή εναντίον βρετανικών βάσεων στο Ακρωτήρι και τη Δεκέλεια, με προσοχή σε οποιονδήποτε ρόλο διαδραματίζουν τα κατεχόμενα εδάφη.
• Απειλές για το προσωπικό και τα περιουσιακά στοιχεία των ΗΠΑ: ιδίως στην Κύπρο και τις γύρω βάσεις.
• Η συνενοχή ή η ανοχή της Τουρκίας στην τρομοκρατία: είτε μέσω υλικοτεχνικής υποστήριξης, οικονομικών διαύλων είτε άμεσης συνεργασίας.
• Χρήση αμερικανικών όπλων από την Τουρκία: σε σχέση με την κατοχή ή σχετική τρομοκρατική δραστηριότητα.
• Μέτρα που έλαβε η Τουρκία, εάν υπάρχουν: για την πρόληψη ή τον μετριασμό των τρομοκρατικών απειλών.

Η τροπολογία απαιτεί η έκθεση να υποβάλλεται σε μη διαβαθμισμένη μορφή, διασφαλίζοντας τη διαφάνεια τόσο για το Κογκρέσο όσο και για το κοινό, με την επιτρεπόμενη χρήση διαβαθμισμένων παραρτημάτων όπου είναι απαραίτητο.

Αυτή η πρόταση ευθυγραμμίζεται με την αυξανόμενη ανησυχία στην Ουάσινγκτον για την περιφερειακή συμπεριφορά της Τουρκίας, ιδίως καθώς το Ισραήλ έχει εντείνει το δικό του λόμπινγκ στην πρωτεύουσα των ΗΠΑ σχετικά με τους δεσμούς της Άγκυρας με εξτρεμιστικές οργανώσεις. Η τροπολογία αντικατοπτρίζει επίσης την αυξανόμενη στρατηγική σημασία που αποδίδει το Κογκρέσο στην Κύπρο, η οποία θεωρείται κρίσιμος κόμβος για την ασφάλεια, τη ναυτιλία και τους ενεργειακούς διαδρόμους της Ανατολικής Μεσογείου.

Δεύτερη Τροπολογία: Περιορισμός των μεταφορών όπλων των ΗΠΑ στην Τουρκία

Σύμφωνα με αυτήν την πρόταση, καμία μεταφορά δεν θα πραγματοποιηθεί μέχρι η κυβέρνηση των ΗΠΑ να πιστοποιήσει ότι η Άγκυρα έχει σταματήσει τις παραβιάσεις της κυριαρχίας της κατά της Ελλάδας, της Κυπριακής Δημοκρατίας και άλλων Αμερικανών συμμάχων.

Η τροπολογία ορίζει μια σειρά απαιτήσεων:

1. Αναχαίτιση των παραβιάσεων της κυριαρχίας: συμπεριλαμβανομένων του ελληνικού και κυπριακού εναέριου χώρου και των θαλάσσιων ζωνών, καθώς και του εδάφους άλλων εταίρων του ΝΑΤΟ και εκτός ΝΑΤΟ.
2. Παύση της υποστήριξης τρομοκρατικών ομάδων: διασφάλιση ότι η Άγκυρα δεν βοηθά οργανισμούς που έχουν χαρακτηριστεί ως τρομοκρατικές οντότητες από την κυβέρνηση των ΗΠΑ.
3. Αποφυγή της αμυντικής συνεργασίας με αντιπάλους των ΗΠΑ: αποτροπή επανάληψης περιστατικών όπως η απόκτηση του ρωσικού συστήματος πυραυλικής άμυνας S-400 από την Τουρκία.
4. Πρόληψη της κακής χρήσης αμερικανικών όπλων: διασφάλιση ότι δεν θα αναπτυχθούν αμερικανικά κατασκευασμένα όπλα στην Κύπρο για τη διατήρηση της κατοχής.
5. Τεκμηρίωση των υφιστάμενων αποθεμάτων όπλων: παροχή πλήρους καταγραφής των αμερικανικών συστημάτων που βρίσκονται επί του παρόντος σε περιοχές που ελέγχονται από την Τουρκία.
6. Προστασία του στρατιωτικού προσωπικού των ΗΠΑ: απαίτηση αξιολόγησης των απειλών για τις αμερικανικές δυνάμεις ή τις οικογένειες που σταθμεύουν στην περιοχή.

Πριν προχωρήσει οποιαδήποτε μεταφορά όπλων στην Τουρκία, ο Υπουργός Εξωτερικών θα είναι υποχρεωμένος να ενημερώσει το Κογκρέσο σχετικά με τη συμμόρφωση της Άγκυρας με αυτούς τους όρους. Οι περιορισμοί θα παραμείνουν σε ισχύ για πέντε χρόνια, εκτός εάν ο Πρόεδρος των ΗΠΑ πιστοποιήσει ότι η Τουρκία έχει τερματίσει τις επανειλημμένες παραβιάσεις της κυριαρχίας της.

Αυτό το μέτρο συνδέει άμεσα το μέλλον της αμυντικής συνεργασίας ΗΠΑ-Τουρκίας με τη συμπεριφορά της Άγκυρας στην Ανατολική Μεσόγειο, ιδίως όσον αφορά την Ελλάδα και την Κύπρο.

Ο Ρόλος της Ελληνοαμερικανικής Υποστήριξης

Η πίεση για αυτές τις τροποποιήσεις υπογραμμίζει την επιρροή της ελληνοαμερικανικής κοινότητας στη διαμόρφωση της πολιτικής των ΗΠΑ.  που  έχουν διασφαλίσει ότι τα ζητήματα της Ανατολικής Μεσογείου παραμένουν ορατά στην Ουάσινγκτον. Η υπεράσπισή τους αντικατοπτρίζει τις ανησυχίες ότι οι πολιτικές της Άγκυρας -που κυμαίνονται από τις επιθετικές υπερπτήσεις των ελληνικών νησιών έως τις θαλάσσιες διαφορές και τη στρατιωτική της παρουσία στην Κύπρο- υπονομεύουν την ενότητα του ΝΑΤΟ και απειλούν την περιφερειακή σταθερότητα.

Ευρύτερες επιπτώσεις για την πολιτική των ΗΠΑ

Οι προτεινόμενες τροποποιήσεις αντικατοπτρίζουν μια μετατόπιση στις στάσεις του Κογκρέσου απέναντι στην Τουρκία, η οποία κάποτε θεωρούνταν βασικός στρατηγικός σύμμαχος, αλλά αντιμετωπίζεται ολοένα και περισσότερο με καχυποψία. Οι βαθύτεροι δεσμοί της Τουρκίας με τη Ρωσία, οι αντιπαραθετικές πολιτικές της στην Ανατολική Μεσόγειο και οι δεσμοί της με εξτρεμιστικές ομάδες έχουν τροφοδοτήσει την αμφίπλευρη ανησυχία.

Ταυτόχρονα, η υποστήριξη των ΗΠΑ προς την Ελλάδα, την Κύπρο και το Ισραήλ έχει αυξηθεί, υπογραμμίζοντας τη στρατηγική σημασία της Ανατολικής Μεσογείου για την ενεργειακή ασφάλεια, την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και την περιφερειακή σταθερότητα.

Ενώ η τελική ένταξη των τροπολογιών στην NDAA παραμένει αβέβαιη, η εισαγωγή τους από μόνη της σηματοδοτεί ότι το Κογκρέσο είναι έτοιμο να θεωρήσει την Άγκυρα υπόλογη για ενέργειες που θεωρούνται ασυμβίβαστες με τα αμερικανικά και συμμαχικά συμφέροντα ασφαλείας.

Σημείο καμπής στις σχέσεις ΗΠΑ-Τουρκίας;

Οι συζητήσεις για την NDAA έρχονται σε μια κρίσιμη στιγμή στις σχέσεις ΗΠΑ-Τουρκίας. Εάν εγκριθούν, οι τροπολογίες θα στείλουν ένα σαφές μήνυμα ότι η αμερικανική αμυντική συνεργασία δεν είναι πλέον άνευ όρων και ότι η συμπεριφορά της Τουρκίας στην Κύπρο και την Ανατολική Μεσόγειο έχει άμεσες συνέπειες.

Για την Ελλάδα και την Κύπρο, αυτές οι κινήσεις αντιπροσωπεύουν μια διπλωματική νίκη, υπογραμμίζοντας το αυξανόμενο βάρος τους στον στρατηγικό σχεδιασμό της Ουάσιγκτον. Για την Τουρκία, σηματοδοτούν μια προειδοποίηση ότι οι πολιτικές της κινδυνεύουν να διαβρώσουν ό,τι έχει απομείνει από την αμυντική της σχέση με τις Ηνωμένες Πολιτείες.